溧水县永阳镇东山村发展情况分析

一、基本情况

1、村集体收入状况。村集体可支配收入主要来自于厂房租赁、集体资源发包和转移性收入，2008年累计55万元。其中，标准厂房租金12万元，企业上交2万元，水面茶树承包1万元。其他为转移性和各级各部门的补助收入。

2、农民收入主要来源。2008年该村实现农民人均纯收入8478元，其中来自第一产业收入2543元，第二产业4239元，第三产业1696元。第一产业中主要以苗木花卉、经济林果种植，獭兔、波尔羊养殖，有机农业等特色产业；第二产业中主要以劳动力向开发区、私营经济园区企业、建筑业大量转移，部分村民自主创业；第三产业中主要以靠近县城的优势带动三产发展。

3、劳动力从业结构。全村2522个劳力中，从事一产的仅578人，其中种植业376人，养殖业202人。从事二产的1705人，分别为工业886人，建筑业819人。三产239人，其中交通运输94人，批发零售32人，住宿餐饮41人，服务业44人。

4、村民收入分组。从业人员的年收入水平主要集中在1-3万元之间，达到1650多人，占总劳力数的65.4%；3万元以上的550人左右，约占总劳力的21.8%，其中5万元以上的170人，占6.7%。全村仍有322名左右劳力年收入在1万元以下，占12.8%，主要是纯农户家庭。

二、东山村的优势

1、区位优势。该村位于县城东郊，区位优势有利于村民发展生产和自主创业；有利于吸纳农民创业、就业；有利于增加集体和农户收入。目前，村集体已承接县城创建国家级卫生城工程，县开发区南区道路两边绿化工程，给村级经济发展和农民增收带来了新的空间，全村现有130多户个体工商户。

2、交通优势。交通便捷，宁杭高速公路穿村而过，在建中的宁杭城际高速铁路穿村而过，村距老明公路3公里、距常溧公路3公里，村到县城十分快捷，村组间道路通畅，灰色化道路通到每个村民小组。

3、资源优势。全村东接东庐山、西临中山水库，山清水秀、人文荟萃、名胜古迹云集，境内有溧水中山八景之一的“东庐叠山献”，东庐山位于原东庐、东屏、白马、共和四个乡镇交界处，南北走向7.5公里。主峰海拔289.7米，山间景色葱笼，林木繁茂，峰奇岭秀，四季宜人。东庐山山上有九霄阳生宫、禅国寺、龙王庙、茶亭庵、观音禅寺等历史文化遗址。

4、特色优势。一是苗木花卉种植。该村现有苗木基地两个，全村有400多户从事苗木种植，种植总面积3500多亩，已先后成立了“溧水县东山苗木专业合作社”、“溧水县东山土地股份合作社”，有效地促进了土地流转和优化了产业结构。二是养殖业。獭兔、波尔羊养殖有一定的技术和经验，加上地理位置优势和草食资源丰富，增收潜力大，目前该村有獭兔养殖基地和波尔羊养殖基地各1个，为全村低收入农户发展养殖业增收提供了平台。

5、产业优势。全村现有铸造企业、家具企业、电子企业、废旧资源再生利用企业各1个，已经吸纳劳动力150多人就业，农民工资性收入增加260万元/年，村集体增收5万元/年。

三、东山村经济发展的薄弱环节

东山村村级经济薄弱，工业经济欠发达，村集体经济发展和农民增收步伐缓慢。在村级经济发展和农民增收方面，东山村面临的不利因素和劣势主要表现在以下几方面：

1、地理位置的局限性。由于行政村全境地处中山水库上游，而中山水库是县城十几万人口饮用水源，为确保县城的建设及饮水安全，全村境内不允许新办有污染的工业企业，土地资源不得任意破坏，要保持生态环保控制水土流失，确保水源不受污染，从而制约了村级集体经济的发展。

2、特色产业的发展受到了市场的冲击。城市化进程的加快，给苗木花卉的发展带来了广阔的空间，也是产业结构调整、带动农民增收的一条好渠道。但目前苗木花卉种植遍地开花涌向市场，供过于求，竞争性越来越强，产业的发展面临巨大压力。

3、资源开发受到资金等制约。尽管村里拥有一定的山林资源、生态资源和人文资源，但都是没有经过开发的原始资源。由于缺少规划与论证，缺少科技支撑，生态资源的利用率还很低，目前三个基地建设缺少资金投入，启动慢、达效难度大；三个基地的建设缺少科技含量，科技人才及经营管理人才紧缺。

4、村集体社会事业投入负担较重。由于该村由四个村合并而成，经济相对薄弱，基础设施条件较差，新农村建设资金缺口大，仅2008年投入民生实事的资金就达到180多万元。而村级稳定的可支配收入只有55万元。村级负债较多，目前总负债在60多万元，为今后村级经济发展带来了众多困难和障碍。

四、东山村今后的发展思路和目标

当前和今后一个时期，东山村将以经济建设为中心，加快推进社会主义新农村建设步伐，以科学发展观为统领，在特色产业和生态旅游农业等方面下工夫，加强苗木、獭兔、波尔羊三大基地建设，推进苗木专业合作社、土地股份合作社、集体资产股份合作社三大合作建设，不断打造新的村级经济增长点，拓宽农民增收渠道，确保今后3-5年，村集体可支配收入年增长20%以上，农民人均纯收入年增长12%以上。

1、因地制宜加大招商引资力度。大力发展村级经济，对鲁家自然村轮窑厂、闲置旧粮库、夏庄小学内停产企业进行评估改制，盘活闲置集体资产，引进新企业落户。积极引导能人回乡创业，加快工业经济发展。充分利用挂钩单位的帮扶和支持，继续加强农民实用技术、劳动力转移就业等学习培训，每年举办各类培训班8期，加快农民就业和增收步伐。2009年力争实现剩余劳力转移350名。

2、进一步做强旅游服务业。抓住观音禅寺旅游开发建设契机，大力发展生态旅游特色农业。投入500多万元资金，加快秦淮源、东庐山两个生态农庄的品牌建设，预计项目建成后可带动村集体增加收入50万元，既能推进特色产业的发展又能吸引众多农民创业、就业。利用现有条件，围绕旅游产业，合理布局各类产业基地，做到基地建设与整个旅游产业相结合，让基地成为将来旅游农业的一个看点、亮点，为村级经济发展和农民增收打下坚实基础。

3、大力发展三大合作。通过苗木专业合作社，土地股份合作社、集体资产股份合作社等三大合作的整体推进，进一步加强苗木基地、苗圃建设、獭兔基地、新品种引进等项目建设，做出亮点，做出品牌，做出特色。进一步加快土地流转，提高土地利用率，提升区位优势。依托村优势产业，积极依托农业招商和向上争取项目资金，加强农业基础设施和农产品品牌基地建设。落实低收入农户增收措施，抓住市县有关部门结对帮扶机遇，积极引导村民参与三大合作经济组织，拓宽农户收入增收的渠道，力争3年内确保85%以上的低收入农户脱贫致富。

4、建设高效农业种养基地。投资150万元，加大獭兔养殖基地、波尔羊养殖基地的投入，增强养殖特色，重点发展獭兔、波尔羊和生猪养殖。流转土地面积1500亩，依托低收入农户项目区建设在中山水库上游建设高效经济苗圃基地。由村里和南京华东高科环境工程有限公司、县农林部门等在资金上给予扶持，并提供种植技术指导和销售服务，带动农户近400户。项目建成后能使低收入农户人均增收1500元以上。

    （束建民同志联系点）