高淳县东坝镇河南村经济发展情况分析

一、河南村基本情况

1、集体收入状况。村集体经济收入主要来源于集体资源发包和商品房出售，累计22.27万元。其中：土地租金9.2万元，企业厂房租金2.4万元，商住楼出售10.67万元。

2、农民收入构成。河南村现有人口3010人，劳动力为1696人，占总人口的56%，人均耕地面积1.95亩。2008年人均收入为8735元，其中，第一产业2178 元，第二产业 4192元，第三产业2365元；工资性收入5213元，财产性收入2205元，转移性收入1243元。

3、劳动力就业结构。全村1696个劳动力中，从事一产的446人，其中，种植业420人，养殖业26人；从事二产1042人，其中，工业486人，建筑业556人；从事三产208人，其中，交通运输业40人，批发零售37人，住宿餐饮45人，服务业86人。

4、村民收入分组。从从业劳动力的年人均收入水平来看， 1万元以下有294个人，占16.7%，主要是纯农户家庭；年收入在1-3万元间的有992人，占劳动力总数的58.5%；3万元以上的410人左右，约占劳动力的24%，其中，5万元以上的110人，占6.6%。

二、河南村面临的优势与机遇

1、地域区位优势。河南村紧邻下坝集镇，古胥河由西向东横贯全村，国家规划即将开挖的芜申运河将在境内建船闸，便于该村发展商贸服务业和水运业，促进农民创业就业。目前，河南村已建成1900平方米商住楼，租赁给有创业愿望的农户从事商贸服务经营，增加了集体收入和农户收入。

２、土地资源优势。河南村地处丘陵地区，旱地资源十分丰富。全村有旱地2680亩，村内工业企业少，无污染源，环境优美，空气清新，发展茶叶等经济林果的环境条件得天独厚。2009年该村市级500亩土地整治项目已开工，并已纳入2010年省级万顷良田整治项目规划，为发展高效农业规模化奠定了基础。境内的千墩山是西汉时期的古战场，有较为深厚的文化底蕴，对发展乡村旅游蕴藏一定潜力。

３、产业特色优势。一是优质高效农业。2008年起，该村利用充裕的旱地资源，发展优质茶叶，在千墩山上建成了千亩有机白茶生产基地。目前已建成有机生态茶园893亩、茶园防护林270亩。成立 “河南村沿河茶叶专业合作社”，注册了“千墩山”牌有机茶叶商标。二是劳务输出。2008年组建了“南京沿河劳务有限公司”，成功申报二级资质，转移当地剩余劳动力250人。

４、人力资源优势。河南村从事二三产业的劳动力达到1250人，占劳动力总数的70%。其中，从事建筑的人员较多，有的人经过多年的打拼已经成为老板；不少人利用水运条件较好的优势，从事水上运输，收入普遍较高。这部分人有资金、见识广、有技能、创业激情较强，通过典型带动，政策引导，加上适当的政策扶持，可以成为创业的主力军。

三、河南村面临的劣势与挑战

近年来，河南村通过多策并举发展村级集体经济，增加了农民收入，但与其他先进村相比，在特色产业发展、村集体收入和农民增收方面都存在一定差距，该村应把握机遇，乘势而上，将现有优势运作利用好，努力化解不利因素，促进村级经济快速发展。河南村下一步发展面临的挑战主要表现在以下几方面：

1、创业意识不够强。近几年集体收入和村民收入不断增加，村民生活水平有了明显提高，部分村民滋生了“小富即安”的思想，满足于现状，怕担风险，缺乏创业激情，一定程度影响了全村经济的加快发展和农民收入的持续提高。

2、资源开发受资金制约。河南村拥有丰富的旱地资源、生态资源和人文资源，挖掘开发利用好现有资源，除了要有科学的规划外，需要很大的资金投入。发展茶叶等高效特色农业，见效周期较长，如果没有足够的资金投入作保障，特色产业将难以做大做强，直接影响到村级经济发展和品牌创建。

3、新农村建设负担较重。该村是高淳县经济薄弱村之一。2008年村集体经营性收入仅22万元，而投入到道路、水利等民生事业的资金达223万元，为此村集体负债较多，目前总负债在150万左右，严重制约村级经济和社会事业的发展。

4、陆路交通成为发展瓶颈。该村距离高淳县城30公里，离所属的东坝集镇6公里，区位相对较偏僻。虽然芜太公路紧邻，但由于该村连接芜太公路的道路标准不够、胥河桥载重受限，大型货车难以通过，因此陆路交通成为该村发展的最大障碍。

四、河南村今后发展的目标与措施

今后三年，河南村将在完善机制、增强实力、提升形象上下功夫，重点放在特色农业、扩大劳务输出等方面，打造新的经济增长点，拓宽农民增收渠道，确保今后3年，村级集体收入年增长30%以上，农民人均纯收入年增长15%以上，至2011年底，村集体收入力争超过100万元，农民人均纯收入达到12000元以上。主要措施：

1、推进“三大合作”，完善发展机制。发展农民专业合作社，村集体经济合作社和农村土地股份合作社是实现农民收入持续增长、促进村经济活力持续增强的有效途径。以“高淳县沿河茶叶专业合作社”为载体，积极探索茶叶管理与经营新模式，制定承包经营机制和奖励办法。规范“高淳县东坝镇河南土地股份合作社”运作，让村民从土地股份合作中获得更多收入。建立起产权明晰、管理规范、制度健全的集体资产经营管理和分配体制，确保2010年前完成村集体股份合作制改革。

2、发展一村一品，做强茶叶产业。坚持走生态、高效、品牌和产业化发展的道路。2009年，进一步完善茶叶基地的道路、绿化等基础设施建设，主要道路、沟渠按照园林化标准建设，推广应用茶园喷灌新技术，连片建设高标准喷灌设施生态茶园。2010～2011年，建成1000平方米茶叶加工厂，添置茶叶清洁化精制生产线一条，聘请市农林专家和相关专业技术人员指导茶叶前期管理，加大品牌创建力度，努力打造出一个集生态、科技、旅游于一体的高产、高效茶叶生产基地，力争到2011年亩均效益达5000元以上，创市级农产品品牌一个。同时，由村集体统一供地供苗、管理模式、技术指导和销售服务，吸纳低收入农户进茶园种植和务工。

3、促进就业创业，增加农民收入。依托村劳务公司，做好对外建筑劳务承包及建筑工程发包业务，承接省道、县道的养护、管养，优先安排低收入农户劳动力就业。现已转移劳动力115人，2010年争取解决160多人就业，实现产值300万元，2011年实现劳务产值500万元，解决300人就业。积极发动农民成立各种类型的农民专业合作社，集取财力、人力，进行联合创业。积极争取上级部门扶持，结合“双培”、“双带”，村干部带头创业，吸引更多农民参与到创业行列中来。

4、加强招商引资，提升经济实力。重点做好 “上海浦朝建筑安装工程有限公司南京高淳分公司” 的跟踪服务，培育好税源，鼓励企业多交税，2009年力争该企业纳税250万元，今后三年纳税额争取每年增长40%。充分利用东坝镇工业园区平台，加强工业基础设施投入，创造“引凤筑巢”条件，力争引进2家工业企业，实现销售收入500万元，培育村级经济新的增长点。

五、对河南村下一步发展的建议

通过对该村情况的分析，按照“因地制宜、发挥优势、扬长避短”的原则，下一步该村在发展过程中应着重做好以下几方面:

1、基地建设要与旅游结合起来。发展旅游农业是高效农业的延伸，是新经济增长点之一。在进行茶叶基地建设时，必须因地制宜，根据现有条件，将休闲旅游观光内容先行规划论证，然后再分步实施。让基地成为观光旅游农业的一个看点、亮点。 

2、坚持劳务输出和创业并举。扩大劳务输出可以增加农民收入，但促进农民持续增收，关键还是要靠创业。河南村农民创业有一定的基础，应积极发动农民开展各种类型的创业，并争取上级部门对创业的扶持，大力发展个体私营经济，通过创业带动就业。

3、坚持集体投入和民资相结合。要加快发展，必须要有较大投入，靠本村自身的财力和向上级部门争取的资金远远不够。要鼓励全体村民，通过入股投资经营性项目和 “一事一议”形式，出资出劳参与村基础设施和公益事业建设，走合作双赢道路。

4、坚持思想教育和典型示范相结合。通过组织群众到先进地区参观学习，结合本地致富能人创业事迹进行宣传教育，进一步解放思想，克服小富即满、因循守旧的思想，同时结合“双培”“双带”，村干部积极带头创业，以自己创业的实际行动和成效取信于民，说服群众，激发村民的创业热情，让更多人自觉加入到创业行列中来。

（束建民同志联系点）