一、基本情况

1、集体收入状况。村集体可支配收入主要来自于厂房租赁收入和集体资源发包收入两项，累计41.8万元。其中，服装厂两个，租金分别为21.8万元和2万元，码头租赁8万元，办公楼门面租赁收入4.2万元，水面承包款3万元，茶树承包1.8万元，屠宰场地租赁1万元。可支配收入中的其它部分主要来自于补助收入。

2、农民收入构成。固城村总人口近4000人，是固城镇人口最多的村，但劳动力占总人口的比重只有53.7%，人均耕地面积也只有0.5亩。尽管如此，2008年该村仍实现农民人均纯收入9433元，高出全市水平482元，超出部分主要来自于家庭经营性收入。该项收入人均达到4398元，比全市高出近1500元。其中来自第一产业经营收入2353元，第二产业785元，第三产业1260元。农民人均纯收入中还包括工资性收入4550元，财产性收入221元，转移性收入262元。

3、劳力从业结构。全村2140个劳力中，从事一产的仅434人，其中种植业210人，渔业224人。从事二产的1270人，分别为工业710人，建筑业560人。三产436人，其中交通运输110人，批发零售160人，住宿餐饮41人，服务业125人。

4、村民收入分组。从从业人员的年收入水平来看，主要集中在1-3万元之间，达到1400多人，占总劳力数的三分之二强。3万元以上的450人左右，约占总劳力的20%，其中5万元以上的140人，占6.5%。全村仍有250名左右劳力年收入在1万元以下，占12%，主要是纯农户家庭。

二、固城村的优势

1、区位优势。该村位于固城镇集镇，便于发展商贸服务业。集体可在本村范围内利用自有土地开辟门面房，吸纳农民创业、就业，有效增加集体和农户收入。目前，村集体已在集镇投资兴建了20间门面房，全村现有100多户个体工商户。

2、交通优势。交通便捷，芜申运河横贯东西，宁宣公路穿村而过。村离高淳县城仅仅11公里，新辟的芜太公路使得固城村到主城十分快捷。村组间道路通畅，灰色化道路通到每个自然组。村还拥有码头一个，水运水平较好。

3、资源优势。得天独厚的水资源。临近固城湖，具有优质水资源。村内有自然水面500亩，可直接用于发展水产养殖。生态良好的山林资源。境内有蚕林山，可用于发展高效经济林果和畜禽养殖。底蕴较深的文化资源。村内有省级历史文化遗址楚王城，紫罗城。

4、特色优势。一是特种水产养殖。该村从2000年开始发展螃蟹养殖，目前已经形成一定的规模。全村有120多户从事螃蟹养殖业，养殖总面积3000亩，并于2007年成立了“高淳县围湖螃蟹专业合作社”。二是建筑。固城镇拥有2家1级资质的建筑企业，对转移当地农民就业，具有很强的带动作用。全村现有20%以上的劳力从事建筑行业。

5、产业优势。全村现有服装企业2个，形成了一定的工业产业规模。特别是2007年村集体投资200万元兴办的服装厂，已经吸纳劳动力140多人，农民工资性收入增加200万元/年，村集体增收21.8万元/年。

6、人力优势。高淳县一直以来是藏富于民，农民普遍比较富裕。从收入分组来看，年收入在1-5万元的劳力有1700多人。这部分农民有一定的资金实力，有较强的专业技能和创业热情。如果能通过政策引导和扶持，这部分农民可能成为新兴创业大军的主力。

三、固城村劣势

固城村在发展村级集体经济、增加农民收入具有一定优势，同时我们也应该看到优势和劣势都是相对的，即在一定的条件下，优势很可能就转变成劣势。固城村虽然拥有较好的区位优势、一定的产业基础，但如果因循守旧，不积极开发新的“造血”点，变资源优势为资源运作优势，一旦不慎，优势很可能就转变成劣势。目前，固城村的劣势主要表现在以下几方面：

1、集镇市场有“边缘化”危险。固城镇临近高淳县城，其依托主城发展产业的空间很大。但与此同时，村民的很多消费都会选择直接到县城，集镇商贸业也处于主城的冲击波的强区，如果集镇不能因地制宜地形成特色，积聚足够的人气和商气，将有被边缘化的危险。

2、螃蟹养殖将面临更多的冲击。由于特种水产养殖，特别是螃蟹养殖利润丰厚，近年来，螃蟹养殖有遍地开花的趋势，市场逐步趋于饱和甚至过剩，势必对螃蟹价格产生很大的冲击。如果不能利用高淳固城湖得天独厚的水资源，走高端养殖道路，还是发展大路货，在固城湖畔养殖螃蟹，无论从成本上还是价格上，对比外地螃蟹将毫无优势可言。加上固城湖出于保护水质考虑，禁止围网养殖，村里特种水产养殖空间受到很大限制。

3、资源开发会受到资金等制约。尽管村里拥有一定的山林资源、生态资源和人文资源，但都是没有经过开发的原始资源。如果要把这部分资源结合起来，充分利用，发展旅游农业，需要科学专业的规划和可观的投入，并且开发周期长，效益更是难以预料。且要利用这部分资源，可能受到区域规划等限制。

4、村集体社会事业投入负担较重。新农村建设资金不足，仅2008年投入民生实事的资金就达到195万元。而村级稳定的可支配收入不足50万元。村级负债较多，目前总负债在200万元左右，对下一步村级经济发展形成一定的束缚。

四、固城村今后的发展目标和方向

下一步，固城村将围绕“富民强村”，重点在商贸服务业、特色产业和农业生态旅游等方面下工夫，不断打造新的村级经济增长点，拓宽农民增收渠道。确保今后3-5年，村集体可支配收入年增长15%以上，农民人均纯收入年增长10%以上。

1、不断加大招商引资力度。通过农民居住地集中整理，转换出一部分集体建设用地，充分利用现在原材料价格比较低的机遇，借助市帮促固城镇的机会，积极争取帮促项目落户本村，在工业集中区兴建高品质的标准厂房，引进新企业落户。进一步盘活集体资产，积极引导能人回乡创业，加快工业经济发展。

2、进一步做强商贸服务业。抓住集镇开发建设的良好契机，大力发展“物业经济”。投入400多万元资金，在原固城小学路段建设25间、育才西路建设15间商住两用房，总面积7200平方米。预计开发后村集体可增加收入75万元，可吸引近百个农民创业、就业。

3、优先发展现代水产养殖。在注重扩大养殖规模的同时，着力发展高端优质水产品。一是坚持走“生态、高效”路，坚持走品牌化道路，依托“固城湖”螃蟹品牌，发展生态高效螃蟹养殖300亩，做大蟹产业。二是探索发展其它高效水产养殖。迎合市场需求，多元化发展水产养殖，新开发澳洲龙虾养殖120亩，不断提高水产养殖品质和效益。

4、大力发展特色畜禽养殖。投资110万元，在村副业组新发展固城黑土山畜禽养殖基地250亩。在养殖方式上，注重生态养殖，变“圈养”为“散养”。品种选择上以“土”为主，突出本地特色，重点发展菜牛、羊、草鸡和生猪养殖。

5、建设高效经济林果基地。积极把农民分散的土地集中起来，发展高效农业，提高土地出产率。流转土地面积1100亩，依托低收入纯农户项目区建设在浮山圩建设高效经济林果基地。由村里提供各类果树苗，在资金上给予扶持，并提供种植技术指导和销售服务，带动农户375户。预计项目建成后能使低收入农户人均增收1600元以上。

6、推进村集体股份合作制改革。不断建立起产权清晰、管理规范、制度健全的集体资产经营管理和分配体制。村集体经济股份合作制改革在今年年底前完成。

五、对固城村发展的思考和建议

通过对固城村基本情况分析，按照“因地制宜，挖掘潜力，发挥优势，扬长避短”原则，下一步该村在发展过程中应着重做好以下四个方面，力争做到又好又快。

1、围绕旅游，布局基地。从长远看，旅游农业是固城村经济增长点之一，如果充分开发和利用好现有旅游资源，可以为村集体和农民带来很大实惠。但现阶段尚欠缺很多的开发条件和开发实力。要兴建具有市场潜力的休闲旅游观光带，必须合理规划，分步实施。必须利用现有条件，围绕旅游产业，布局各类基地，也就是说，基地的建设一定要与整个旅游产业相结合，让基地成为将来旅游农业的一个看点、亮点，为旅游农业的开发打下坚实基础。

2、组织农民，互助创业。从村里的劳力结构可以看出，全村可转移劳动力少之又少，靠增加劳动力转移就业增收几乎没有空间。农民要进一步增收，还是要靠创业。村里应积极发动农民，组织各种类型的农民专业合作社，并探索成立农民资金专业合作社，通过农民相互之间的合作，积聚农民财力、人力，联合创业。通过鼓励农民创业，促进个体和私营经济发展，积极向上级部门争取创业基金扶持，吸引更多的农民创业，营造出良性循环的农民创业良好环境和氛围。

3、动员农民，共建共享。要加快发展，必然要有比较大的投入，仅靠固城村自身财力和向上级部门争取资金扶持远远不够。下一步，要动员全村农民，入股投资经营性投资项目和出资出劳参与村基础设施、公益事业建设，谋求合作共赢道路。比如在建设高效林果基地建设上，变流转土地为鼓励农民开展土地股份合作，并且，在统一规划布局的基础上，果园的投入和维护所需的资金也可以积极发动农民投入，按投入资金折股量化，共同建设，共享成果。

4、做亮项目，彰显特色。把项目建设作为推动全村发展和农民增收的重要抓手，做出亮点，做成精品，做足特色。一是丘陵山区开发项目。要充分挖掘出1500亩山林资源的潜力，通过综合治理，在不破坏原有生态资源和人文资源的基础上，把发展高效种养业和生态农业旅游业结合，做成在农业和三产上都能出效益的精品项目。二是三产项目。集中山水、生态、人文资源优势，通过合理规划，注重特色，分步实施，大力发展旅游产业。依托村优势产业，如水产养殖，积极探索兴建特色专业市场。三是低收入纯农户增收项目。充分利用市里扶持机遇，加快实施项目区建设，组织和支持纯农户发展“短平快”项目，要通过该项目建设，在2-3年内使得80%以上的低收入农户脱贫致富。

                (瞿为民同志联系点)